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关于建立企业安全生产(原纱央莉 torrent,离开你是我无悔的成全)“黑名单”制度的指导意

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四川省人民政府安全生产委员会

关于建立企业安全生产黑名单

制度指导意见

第一条 为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,进一步落实企业安全生产主体责任,防止和减少生产安全事故,根据《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发[2015]20号)要求,按照国务院安委会关于建立企业安全生产“黑名单制度的相关工作部署,结合四川安全生产工作实际,制定本指导意见。

第二条 企业安全生产“黑名单”管理制度是指各级负有安全生产监督管理职责的部门对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全事故(职业病危害事故)隐患整改不力以及发生生产安全责任事故的生产经营单位纳入重点监管对象名单,在一定期限内对其部分生产经营建设活动依法给予限制性措施,并公开发布其违法信息,实施社会综合监管,督促企业依法履行安全生产义务,严格落实安全生产主体责任的管理制度。

企业安全生产“黑名单”(以下简称“黑名单”)管理,按照分级负责和属地监管相结合、行政制约与经济制约相结合、执法检查和舆论监督相结合的方式组织实施。纳入省级管理的“黑名单”必须同时纳入市(州)和县(市、区)级管理,,纳入市(州)级管理的“黑名单”必须同时纳入县(市、区)级管理。各市(州)政府安委会和省级负有安全生产监督管理职责的部门可在本指导意见基础上,制定本地区(本行业或者本系统)“黑名单”管理制度,但不得低于本指导意见的标准要求。

第三条 企业因下列安全生产违法行为之一,受到重大行政处罚或者有关人员被追究刑事责任的,纳入省级管理的“黑名单”:

(一)存在重大安全事故隐患、重大职业病危害隐患被政府挂牌督办,且在规定时限内未完成整改的;

(二)发生暴力抗法行为,或者拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门下达的行政执法指令的;

(三)发生事故隐瞒不报、谎报,或者伪造、故意破坏事故现场的,或者转移、隐匿、伪造、毁灭有关证据的,或者主要负责人逃逸的;

(四)企业存在证照不全或者矿山企业存在超层越界、不在核定区域及采掘头面开采等非法违法生产经营建设行为的;

(五)年度内因安全生产违法行为受到第2次及以上重大行政处罚的;

(六)经负有安全生产监督管理职责的部门认定有必要纳入“黑名单”的其他安全生产严重违法违规行为。

第四条 对发生生产安全责任事故的企业纳入“黑名单”,实行分级管理:

(一)发生较大及以上生产安全责任事故,或者年度内累计发生生产安全责任事故死亡3人及以上的,纳入省级管理的“黑名单”;

(二)发生一次死亡2人生产安全责任事故,或年度内累计发生生产安全责任事故死亡2人的,纳入市(州)级管理的“黑名单”;

(三)发生死亡1人生产安全责任事故的,纳入县(市、区)级管理的“黑名单”。

同一企业在省内不同县级行政区域发生人员死亡生产安全责任事故的,事故发生地负有安全生产监督管理职责的部门应将其纳入相应级别“黑名单”管理,该企业注册地负有安全生产监督管理职责的部门应根据其年度内累计发生事故情况纳入相应级别“黑名单”管理。

第五条 对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业,发生一次死亡2人及以上生产安全责任事故,或者年度内累计发生生产安全责任事故死亡2人及以上的,纳入省级管理的“黑名单”;发生死亡1人生产安全责任事故的,纳入市(州)级管理的“黑名单”。

第六条 根据企业存在问题的严重程度和整改情况,纳入“黑名单”管理的期限一般为1年。对发生重大生产安全责任事故、特别重大生产安全责任事故的企业,纳入“黑名单”管理的期限分别为2年、3年。

纳入省、市、县三级“黑名单”管理的企业应当至少每月向所在县(市、区)负有安全生产监督管理职责的部门报告一次安全生产情况;纳入省、市两级“黑名单”管理的企业应当至少每季度向所在市(州)负有安全生产监督管理职责的部门报告一次安全生产情况;纳入省级“黑名单”管理的企业应当至少每半年向省级负有安全生产监督管理职责的部门报告一次安全生产情况。

第七条 实施“黑名单”管理制度的基本程序:

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